The State of Climate Action in Canadian Municipalities

A report and database from the Municipal Net-Zero Action Research Partnership (N-ZAP)

Canadian municipalities play a critical role in supporting Canada's efforts to achieve local, provincial and national targets for the reduction of greenhouse gas (GHG) emissions, and they are integral to the global initiative to limit the increase in global temperatures to 1.5°C, as outlined in the 2015 Paris Agreement. The active engagement of municipalities in planning, implementing, and monitoring climate action initiatives is pivotal not only in reducing local emissions, but also in fostering a low-carbon and sustainable future. 

The findings contained in the new database and report by the Municipal Net-Zero Action Research Partnership (N-ZAP) are based on survey data collected from 256 Canadian municipalities across 10 provinces, collectively representing approximately 69.5 percent of the Canadian population. The participating municipalities disclosed crucial information relating to local climate action planning and implementation, GHG inventories, policy interventions and stakeholder engagement initiatives.  

Overall, the survey findings demonstrate that local governments across the country are engaging in meaningful and impactful action to mitigate climate change. At the same time, this report acknowledges that improvements are needed to accelerate interventions, establish more robust targets, and enhance the efficiency of local efforts that support national action on climate change. 

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What you’ll find  

GHG emissions reduction targets

Canadian municipalities play a critical role in the national effort to achieve net-zero emissions by 2050. In this section of the report, we present our findings relating to the state of GHG emissions reduction target setting in Canadian municipalities.

GHG inventory

Creating a GHG inventory allows Canadian municipalities to assess the sources and magnitude of their GHG emissions across their corporate operations (i.e., a corporate inventory) or the entire community (i.e., a community inventory). The participating municipalities were asked about the type and status of their GHG emissions inventories.

Current state of climate action planning in Canada

Approximately 650 Canadian municipal governments have declared a climate emergency. In response, municipalities have begun to develop corporate and community climate action plans to help advance local efforts towards significant GHG emissions reductions. A majority of the participating municipalities had developed a climate action plan.  

Activity sectors and GHG emissions reduction interventions

The survey asked municipalities to specify the activity sectors in which they were implementing measures to reduce GHG emissions. In this section of the report, we present our preliminary findings regarding activity sectors and municipal climate action.  

Stakeholder and rightsholder engagement

Meaningful engagement with stakeholders and rightsholders is an essential aspect of local climate action. In all, there are 12 different categories of stakeholders and rightsholders, including both internal and external groups.  

N-ZAP is a research partnership funded, in part, by the Government of Canada through the Climate Action and Awareness Fund (CAAF) and jointly led by the University of Waterloo, the Federation of Canadian Municipalities’ (FCM) Green Municipal Fund (GMF) and ICLEI Canada, working with 11 other academic institutions, and 10 national organizations and 15 municipal partners.

This project was undertaken with the financial support of the Government of Canada.

L’état de l’action climatique dans les municipalités canadiennes

Un rapport du Partenariat de recherche-action pour la carboneutralité (P-RAC)

Les municipalités canadiennes jouent un rôle essentiel dans l’atteinte des objectifs locaux, provinciaux et nationaux de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et font partie intégrante de l’initiative mondiale visant à limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5 °C, conformément à l’Accord de Paris de 2015. La participation active des municipalités dans la planification, la mise en œuvre et le suivi des projets d’action climatique est non seulement indispensable pour réduire les émissions à l’échelle locale, mais aussi pour favoriser un avenir durable et à faibles émissions de carbone. 

Les constatations de la nouvelle base de données et du nouveau rapport du Partenariat de recherche-action pour la carboneutralité municipale (P-RAC) reposent sur des données d’enquête recueillies auprès de 256 municipalités canadiennes réparties dans 10 provinces et représentant collectivement environ 69,5 % de la population canadienne. Les municipalités participantes ont divulgué des renseignements de haut niveau concernant la planification et la mise en œuvre de l’action climatique à l’échelle locale ainsi que leurs inventaires de GES, leurs démarches politiques et leurs initiatives de mobilisation des parties prenantes.  

Dans l’ensemble, les résultats démontrent que les gouvernements municipaux de tout le pays participent à des actions significatives et efficaces pour atténuer les changements climatiques. Ce rapport reconnaît toutefois que des améliorations sont nécessaires pour accélérer les mesures, établir des cibles plus ambitieuses et renforcer l’efficacité des efforts menés à l’échelle locale en soutien aux mesures nationales de lutte contre les changements climatiques.

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Ce que vous trouverez

Objectifs de réduction des émissions de GES

Les municipalités canadiennes jouent un rôle décisif dans les efforts nationaux pour atteindre la carboneutralité d’ici 2050. Dans cette partie du rapport, nous présentons les résultats des efforts que déploient les municipalités canadiennes pour définir des objectifs de réduction des émissions de GES.

Inventaires des GES

La création d’un inventaire des GES permet aux municipalités canadiennes de déterminer les sources et l’ampleur des émissions de GES générées par les activités municipales (inventaire municipal) ou par l’ensemble de la collectivité (inventaire communautaire). Les municipalités participantes ont été interrogées sur le type d’inventaires des émissions de GES dont elles disposaient (municipal, communautaire ou combiné) et sur leur état d’avancement.

État actuel de la planification de l’action climatique au Canada

Environ 650 administrations municipales canadiennes ont déclaré l’état d’urgence climatique. Pour y faire face, des municipalités ont commencé à élaborer des plans d’action climatique municipaux et communautaires afin d’aider à faire avancer les efforts locaux dans l’optique de réduire considérablement les émissions de GES. La majorité des municipalités participantes avaient élaboré un plan d’action climatique.

Secteurs d’activité et interventions visant à réduire les émissions de GES

Dans le cadre de l’enquête, les municipalités devaient préciser les secteurs d’activité dans lesquels des mesures de réduction des émissions de GES étaient en place. Dans cette partie du rapport, nous présentons nos résultats préliminaires concernant les secteurs d’activité et l’action climatique qu’y mènent les municipalités.

Mobilisation des parties prenantes et des détenteurs de droits

La mobilisation des parties prenantes et des détenteurs de droits est un pan essentiel de toute action climatique locale. Il existe en tout 12 catégories de parties prenantes et de détenteurs de droits différentes, dont des groupes internes et externes.  

Le projet P-RAC est un partenariat de recherche financé par le gouvernement du Canada par l’intermédiaire du Fonds d’action et de sensibilisation pour le climat (FASC) et co-piloté par l’Université de Waterloo, le Fonds municipal vert (FMV) de la Fédération canadienne des municipalités (FCM) et ICLEI Canada, en collaboration avec 11 autres établissements universitaires, 10 organisations nationales et 15 partenaires municipaux.

Ce projet a été réalisé grâce au soutien financier du gouvernement du Canada.